财政部、税务总局于2025年7月17日发布公告，调整超豪华小汽车消费税政策，核心内容包括将征收门槛从原零售价格（不含增值税）130万元/辆降至90万元/辆，并首次将纯电动、燃料电池等新能源动力类型的乘用车和中轻型商用客车纳入征收范围。政策自2025年7月20日起正式执行。
一、政策调整要点
1、征收范围扩大
价格门槛降低
零售价格（不含增值税）90万元及以上的车型均需缴纳消费税，覆盖范围从原130万元以上车型扩展至90万-130万元区间。按13%增值税率计算，对应新车含税指导价为101.7万元及以上。
动力类型全覆盖
无论燃油、纯电、混动或燃料电池车型，只要售价达标，均需缴纳消费税。但对无气缸容量的新能源车（如纯电动、燃料电池车），仅在零售环节征收10%消费税，生产环节不再重复征税。
二手车免税
明确二手超豪华小汽车交易免征消费税，避免重复征税。二手车定义为 “从办理完注册登记手续至达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的车辆”。
2、销售额界定细化零售环节销售额包含与购车相关的全部价款和价外费用，包括以精品、配饰、服务等名义收取的费用，堵住了此前通过拆分费用避税的漏洞。
二、政策背景与目的
1、调节高消费行为通过扩大税基引导合理消费，强化消费税对超豪华汽车消费的调节作用。财政部表示，此举是 “进一步引导合理消费” 的重要举措。
2、适应产业转型随着新能源汽车技术进步和成本下降，高端新能源车型（如特斯拉Model S、蔚来ET7等）价格逐渐进入原免税区间。将新能源车纳入征税范围，体现了税制公平性，避免因能源类型差异导致的税收漏洞。
3、保持税基稳定乘联会秘书长崔东树分析指出，当前90万元（不含税）的实际购买力与2016年制定政策时的130万元相当，调整后税基未实质性扩大，仅反映市场价格变化。
三、市场影响分析
1、购车成本增加
消费者端
以90万元（不含税）车型为例，需额外缴纳9万元消费税，含税总价从101.7万元升至111.87万元。这可能促使部分价格敏感型消费者转向更低价位车型或推迟购车决策。
车企端
奔驰S级、宝马7系、保时捷Cayenne等热门车型以及自主品牌仰望 U8 等配置版本将被纳入征税范围。车企可能通过终端优惠（如保时捷、玛莎拉蒂部分车型已降价）或调整定价策略应对。
2、二手车市场活跃免征消费税将降低二手超豪华车流通成本，预计交易量显著增长。2025年上半年，零售价格101.7万-146.9万元区间的新车销量约2万辆，这部分车型未来进入二手车市场后，流通效率和保值率有望提升。
3、产业结构调整
新能源车竞争加剧
高端新能源车型不再享受税收红利，需与燃油车同台竞争，倒逼车企通过技术创新降低成本。例如，纯电超跑因仅在零售环节征税，税负略低于传统燃油车，可能加速电动化进程。
车企策略分化
部分品牌可能推出 “免税线” 以下的高配置车型，或强化品牌体验、售后服务等软性竞争力以弥补价格劣势。
四、政策执行细节
1、生效时间政策自2025年7月20日起执行，未设置过渡期。此前签订的购车合同若未交付，需按新政策执行。
2、进口车同步调整进口环节消费税征收范围与国内一致，避免国内外市场税负差异。
五、专家观点
1、税制公平性提升
中央财经大学李旭红教授指出，政策明确二手车免税和销售额定义，提高了税收确定性，避免了重复征税和避税空间。
2、行业长期影响有限
中国汽车流通协会数据显示，2025年上半年超豪华车销量仅占豪华车市场的2.5%，政策对整体车市影响可控。
综上，此次政策调整是国家在 “双碳” 目标与共同富裕背景下，对高端消费进行精细化税收调节的重要举措，将推动汽车产业向技术创新和绿色转型方向发展。建议消费者和车企密切关注政策动态，合理规划购车或生产决策。
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